水平和贡献大

这样，一个土著官员正常的服务，没有犯下严重过错，也没有什么大功劳的话，连续服务歹年就能从最低的凹级上涨到7级。这样差不多正好是退休年龄了。

土著官员有卓越贡献的，可以一次性奖励增加级。同样，作为惩罚手段，也可以暂停晋升薪酬级别若干年或者干脆降低级别。

这个凶级行政薪酬并不构成土著官员的全部收入，否则就无法体现职务和能力的差异了，所以这个方案里土著官员还有其他的收入。